项目建议书
2018-08-08
立项报告又称项目建议书，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。立项报告主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。立项报告是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项报告的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可研报告研究打下基础。
▌用途
1.作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；
2.作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；
3.作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；
4.作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
▌适用范围
1.政府投资项目按照程序和要求要编制和报批项目建议书;
2.企业投资项目可以根据需要自行决定是否编制项目建议书（初步可行性研究报告）。
▌主要内容
1.项目建设必要性 6.环境和生态影响
2.项目建设内容 7.项目组织与管理
3.厂址选择 8.投资估算与资金筹措
4.技术和配套方案 9.财务与经济影响分析
5.资源利用与节约 10.社会影响分析与风险
▌审批程序
项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发改委(其中工业技改项目报经贸)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发改委参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展委不予审、报批。(视具体情况而定)
